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湖南桂阳:暖心的慈善救助事业
2020-09-18 来源:长株潭 编辑:长株潭小编

       前言:中国是世界上最早倡行与发展慈善事业的国家。
       慈善思想源远流长。古郡桂阳的慈善事业从汉初设郡以来,其发展从未间断,目前该县境内尚存有育婴堂、义冢、积谷会等慈善救助遗迹,堪称湘南地区慈善救助历史的活化石。
桂阳县地处湘南,建置悠久,物华天宝,人杰地灵。是历史悠久的千年古郡。自汉初设郡以来,历为郡、国、监、军、路、府、州、直隶州、县的重要地方治所,已有2200多年历史,素有“楚南名区,汉初古郡”之称。桂阳历史文化底蕴深厚,慈善事业历史悠久,现今仍旧保存有不少慈善历史遗迹,见证了桂阳慈善事业的发展历程。新时代的桂阳,慈善事业发展更有温度更有力度更暖人心,人民群众对桂阳慈善事业的认同感更强,支持力度不断加大,爱心人士参与度慈善募捐积极性更高。
       解放前的慈善事业,救助有温度
       清末、民国时期,桂阳慈善事业主要为公办、民办两种形式。根据《直隶桂阳州志》记载:州人岁岁以旱为苦。加之鸦片战争后,长期处于封建的自然经济社会中,且民国时期,战乱频繁,城乡遭劫,政府税捐日重,使县民入不敷出,民不聊生。历代为安定民心,开设诸如“积谷会”、“育婴堂”、“义学会”、“义冢”、“救济院”等组织进行日常慈善救济工作。清朝乾隆年间,桂阳州有养济院一所,收养无依无靠的老弱、孤寡、残疾贫民,由户房供给口粮,加上养济院自有的部分房屋、田产出租收取的部分租金,基本能维持收养人员的最低生活,收养孤贫幼儿由19人增至27名。1885年,在州署左设立育婴堂收养弃婴,由县绅募捐资金购置田地、房屋,每年出租可收租金折白银900余两,供弃婴及保育人员支用。宣统年间,省核定桂阳州养济院年支口粮折银40两,其中由地丁存留项下坐支34两,剩下的6两由省藩库补足。1904年,以“九子老图”(谭长照、汪德田等9人)为主体集资捐款建成民间慈善组织赈济亭对灾民、困难村民进行救济救助。民国时期,养济院经费仍由政府供给。1930年1月,养济院与育婴堂合并,桂阳县救济院成立,设立于东正街,下设育婴、贷款、施医三所。1934年冬,县政府将本年结余赈款购谷9000担,救济灾民。1938年10月14日,为支援抗日前线,抗敌后援会在公园举行募捐大会,共捐资3万余元支前。1946年春夏,夏秋连遭水灾。为救济灾民,省民政厅9次下配赈款553.9万元(法币),农贷款1740万元,普通农贷款400万元。县善后协进会发起募捐,共捐募现款263.2万元,稻谷4800担,并于10月26日开始实粥。因连年饥荒,“一般民众缺乏营养”,弃婴很多,育婴堂无法负担,经审议议员决定在县卫生院和恩园两处设立饮乳站,饮乳人数暂定50名,是年12月开始实施。
       解放后的逐步探索,帮扶有力度
       新中国成立后,山河增辉,民生改善,人民成了社会的真正主人。桂阳县人民政府以治山、治水改善自然条件为先导,以为民谋幸福为己任,广泛开展了救灾救济、扶贫扶先、五保供养、婚姻管理、殡葬改革、收容遣送等一系列民政工作。广大民政干部、职工同舟共济,群策群力,发扬“孺子牛”的奉献精神,使桂阳民政慈善事业发生了根本变化。在中国共产党领导下,政府对城镇贫民一方面尽量安置就业,一方面组织生产自救,对困难大的还给予适当救济。1950年—1988年全县共发放城镇救济款31.48万元,救济大米55376.5公斤。县人民政府始终坚持“依靠群众,依靠集体,生产自救,互助互济,辅之以政府必要的救济和扶持”的政策向困难群众发放了春夏荒救济和冬令救济钱。日常慈善救济主要有临时救济、定期定量救济、残老救济等。以少数民族特殊救济为例:1950年,民政科对少数民族比较集中的四区,发放救济棉衣14套,救济稻谷585公斤。1952年3月,为扶持少数民族发展生产,民政部门拨给二、七、八、九、十一区等区少数民族农贷款1730元(1966年全部豁免),救济大米3588.5公斤。1953年,省民政厅下拨冬寒救济棉被500床,钱1000元,由民政科配发各区瑶胞。1954年,救济少数民族棉衣100套,棉被7套,并特制学生寒衣41件,救济少数民族贫困学生。此后每年都给予少数民族特殊救济。1963年内,救济少数民族治病款8900元,棉花450公斤,棉布500公尺,棉毯70床,棉纱5公斤,胶鞋45双以及少数爱好刺绣的瑶胞真丝线0.5公斤,普通绣花线48打。文革期间,少数民族同胞除了享受汉民指标外,民政部门还另拨救济布票783公尺,棉花425公斤,救济款2500元给予救济。1984年县民政部门下拨专项生产救济款22000元,生活救济款10000元,救济粮4.5万公斤,给予救济。1986年国家拿出棉花5500公斤,棉布55000公尺,价值138600元,重点赊销给白水、杨柳、华山、华泉、光明等5个乡的少数民族。1987年6月,郴州地区配发桂阳少数民族救济粮24万公斤,重点救济华山(11.5万公斤)、杨柳(10万公斤)两个瑶族乡。1988年5月又给华山瑶族乡返销低价指标粮7.5万公斤,垫付差价款近5万元。上世纪90年代开始,县委、县政府对少数民族乡镇慈善救助水平不断提升,少数民族同胞幸福感不断增强,少数民族村落基础设施建设力度不断加大,软硬件设施更加完善。21世纪的今天,少数民族乡镇已经做到了乡乡有敬老院,乡乡有卫生院,乡乡有小学初中,慈善救助工作已经形成常态化、信息化、专业化管理模式。
       新时代的全方位发展,工作有创新
       慈善事业是一项惠民生、扶危济困的崇高事业,是社会文明进步的重要标志。也是政府社会保障体系的重要组成部分。近年来,桂阳县慈善总会在县委、县政府高度重视和支持下,由县内外热心于慈善公益事业的社会各界人士(包括境外侨胞)、企事业单位(含外资驻桂企业)和有关团体(包括海外华人团体)自愿组成公益性非营利性的民间法人社会团体。 通过历届理事会的持续努力,大力弘扬中华民族“乐善好施”的传统美德,认真组织开展慈善募捐活动,2005年至今,募集资金总额超6100余万元,接收捐赠物资折价500余万元。同时,积极开展慈善救助和扶贫济困活动,累计支出慈善资金4700余万元,惠及特困灾民、大病患者、孤老残幼等困难群众3万余人次,为构建桂阳社会和谐稳定作出了积极贡献。特别是《慈善法》颁布后,2017年第四届理事会任期以来,共募集慈善资金2184万余元,物资折价200余万元,慈善资金总量取得大突破。在慈善募捐方面,一是发动机关企事业单位、爱心企业、爱心人士集中募捐;二是开展“慈善一日捐”、“慈善天天一元捐” 募捐活动;三是积极开展网络募捐,组织参与腾讯“99”公益日募捐和配捐;四是发动基层慈善会组织当地在外知名爱心人士募捐。在慈善救助方面,一是按程序申报开展大病医疗救助;二是开展自然灾害和突发灾害群众救助及疫情防控援助;三是定向捐赠的公益项目按捐赠人的意愿进行扶持救助等。在开展慈善服务活动方面,组织招募县好人协会、蓉城志愿者协会、古郡志愿者协会三家志愿者团队,参与敬老扶幼、助残助孤、扶贫济困等各项慈善公益活动3200余次,参与人数6400余人(次),服务时长11万余小时。还有贵州画家杜宁、云南书画家邓邵生甘当志愿者,为该县慈善文化发展中心捐画献字,体坛名将、奥运冠军易思玲为我县慈善形象大使。在信息公开方面,及时在电视台、政府网站、慈善网等新闻媒体发布和公开慈善募捐和救助活动开展情况,自觉接受民政、财政、审计和社会公众的监督。
       据悉,桂阳慈善事业在改善民生、扶贫济困、救灾、助孤、助残、助老、助学等方面发挥了重要作用。在未来的工作中,桂阳慈善总会将聚焦基层组织建设、聚焦慈善网络建设、聚焦精准扶贫,构建慈善服务体系、打造网络服务平台、提高慈善救助水平。将进一步抢抓机遇,同心协力,乘势而上,主动作为,牢记慈善宗旨,努力开创桂阳慈善事业发展的新篇章。(记者廖米米 通讯员何增科 邱纬)

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